外媒披露的所谓中国南海填海造陆图片（资料图）

“各方冻结当前行动”，如果不考虑美国说这番话的背景，听起来有点类似搁置争议。“搁置争议、共同开发”一直是中国处理南海争端的中心战略。但问题是什么样的行动应该被冻结？谁来判断哪些行动应该被冻结？

据“美国之音”报道，研讨会设定了一个场景：菲律宾扣押中国渔民，中国封锁“第二托马斯礁”(即中国的仁爱礁)予以回应，白宫应该如何应对？然后他们让几位专家扮演美国内阁成员。扮演国务卿和国防部长的专家说，美国应该介入，因为这关系到美国在盟友那里的可信度。扮演国防部长的专家还表示，美国不应该不回应，也不应该立即做出回应。美国应该选择一条中间道路，对中国形成足够威慑就行。

从这一简单的场景假设不难看出，菲律宾不顾南海是中国渔民传统渔场的事实，非法抓扣中国渔民不算是改变南海现状，倒是中国采取应对措施被美国视为违规。实际上，“中国的行为在改变南海现状”，这也是美国近些年一直在国际社会宣扬的说法。

“真正改变南海现状的是越南和菲律宾。美国担心他们改变现状吗？不担心，甚至盼着菲律宾改变现状。过去那么多年，美国对菲越的动作没有任何反应，现在中国被迫采取维护自己南海权益的行动，美国却开始担心，从这点来讲，美国的最新建议仍是其南海偏袒政策的延续。美国的动作就是针对中国的。”中国南海研究院院长吴士存13日对《环球时报》说。

香港《南华早报》援引学者的观点认为，富克斯的言论表明华盛顿“因中国的扩张而忧虑”，但北京可能会忽视富克斯的言论，中国认为所有这些基础设施只是为了促进本国发展。

南海争端各方都没有对美国的建议做出正面回应。台湾《联合晚报》12日称，虽然美方提出冻结南海行动的建议，但台“外交部”表示，将持续兴建太平岛码头。报道称，太平岛新建码头可泊靠数艘3000吨巡防舰，在区域内具战略意义。据了解，这项工程赶在2016年前完工，在情势许可下，规划由马英九搭机跨海主持启用典礼。

在台湾看来，建码头并没有改变现状，而过去改变现状方面做得过分的是越南。台湾“中央社”报道称，“立委”林郁方表示，美方3项建议不是针对台湾，台湾从来没有夺取他方的岛礁;改变地形地貌是因为有些国家做得太过分，在岩礁上面打水泥发展成碉堡，愈搞愈大，“越南都这样干”。 林郁方还说，菲律宾、中国大陆也是这样干，台湾则没有问题，至于台湾在南沙太平岛兴建码头与港口一事，码头本来就存在，因年久失修，台湾要定期补给太平岛，包括渔船有时候要在那里休息，没有港口不行。

菲律宾和越南官方这两天对此都默不做声。菲律宾最近内部丑闻较多，在南海问题上的叫嚣消停了些，但这可能并不是它不做出反应的主要原因。实际上，菲越只要有机会，还是会不断地渲染南海争端。（谌庄流 庄铭灯 蓝雅歌 孙微 王海峰 南平）

中国在赤瓜礁填海作业，军舰近距离警戒。（资料图）

越南侵占的中国南海岛礁。（资料图）

越南侵占的中国南海岛礁。（资料图）

菲律宾侵占的南沙中业岛（资料图）

费率避免废弃军舰坐滩中国仁爱礁。（资料图）

台湾占据的南海太平岛。（资料图）